ક્રિમિનલ પ્રોસિજર કોડ (CrPC) 1973ની કલમ 144 હેઠળ વિવિધ નિયંત્રણો લાદવામાં આવ્યા છે. કલમ 144નું ઉલ્લંઘન કરવા પર જેલ અને દંડ પણ થઈ શકે છે. કલમ 144 લાગુ કરવાના સમાચાર તો તમે દરરોજ સાંભળતા જ હશો, પરંતુ ચાર વકીલોના અભ્યાસમાં દિલ્હી વિશે ચોંકાવનારી માહિતી સામે આવી છે.
માફિયા અતીક અહેમદ અને તેના ભાઈ અશરફની હત્યા બાદ તરત જ પ્રયાગરાજમાં કલમ 144 લાગુ કરવામાં આવી હતી. વાતાવરણ બગડવાની શક્યતા હતી. એ જ રીતે, તમે રામ નવમીના સમયે CrPCની કલમ 144 લાગુ કરવાના સમાચાર વાંચ્યા જ હશે. સરઘસ દરમિયાન હિંસા ફાટી નીકળ્યા બાદ બિહાર અને પશ્ચિમ બંગાળના ભાગોમાં કલમ 144 લાગુ કરવી પડી હતી. તમને નથી લાગતું કે આ વાત હવે સામાન્ય બની ગઈ છે. સ્થાનિક વહીવટીતંત્ર આદેશ આપે છે અને કોઈપણ વિસ્તારમાં પાંચ કે તેથી વધુ લોકોને ભેગા થવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. દિલ્હીના ચાર વકીલોએ ‘સેક્શન 144 CrPCનો ઉપયોગ અને દુરુપયોગ’ નામનો અભ્યાસ કર્યો છે. એડવોકેટ વૃંદા ભંડારી, અભિનવ, નતાશા મહેશ્વરી અને માધવ અગ્રવાલે અમારા સહયોગી અખબાર ટાઈમ્સ ઓફ ઈન્ડિયામાં આ અંગે એક લેખ પણ લખ્યો છે. તે લખે છે કે ઈમરજન્સીમાં તેનો ઉપયોગ કરવાને બદલે પોલીસ માટે આ દિવસોમાં કલમ 144 લગાવવી રોજીંદી બની ગઈ છે. પોલીસ એવું વર્તન કરે છે કે જાણે સમગ્ર વસ્તી સંભવિત ગુનેગાર હોય.
કલમ 144 શા માટે લાગુ પડે છે?
આ અભ્યાસમાં 1 જાન્યુઆરીથી 31 ડિસેમ્બર 2021 સુધીના દિલ્હી પોલીસના તમામ આદેશોનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું છે. લેખમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે કલમ 144 સ્વતંત્ર ભારતમાં જાહેર વ્યવસ્થા જાળવવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી રહી છે અને તે સ્થાનિક કાયદા અમલીકરણ (જિલ્લા અધિકારીઓ અથવા પોલીસ)ની ટૂલકીટનો પસંદગીનો ભાગ બની ગઈ છે. સુરક્ષા, આરોગ્ય સંબંધિત જોખમની આશંકા સમયે શાંતિ જાળવવા અથવા કોઈપણ કટોકટી ટાળવા માટે પોલીસ વિસ્તારમાં કલમ 144 લાગુ કરે છે. આ હેઠળ, જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ અથવા અન્ય સક્ષમ અધિકારીને રાજ્ય સરકાર વતી સત્તા મળે છે. જો તે એવો અભિપ્રાય ધરાવતો હોય કે તે માનવ જીવન, આરોગ્ય, શાંતિનો ભંગ અથવા તોફાન કે અફડાતફડીને અટકાવશે, તો તે વ્યક્તિ અથવા જાહેર જનતાને કોઈ ચોક્કસ જગ્યાએ અથવા તેની સાથે કોઈ ચોક્કસ કૃત્ય કરતા અટકાવવા માટે કોઈપણ આદેશ કરી શકે છે. તેના કબજામાં ચોક્કસ મિલકત માટે આદર. આમ કરવા માટે નિર્દેશિત કરી શકે છે.
144 ઓર્ડર ક્યારે જારી કરવા જોઈએ
સામાન્ય રીતે કટોકટીની સ્થિતિમાં વ્યક્તિને આવા આદેશો જારી કરવા જોઈએ. કલમ 144 હેઠળનો ઓર્ડર બે મહિના માટે માન્ય છે અને અસાધારણ કેસોમાં છ મહિના સુધી લંબાવી શકાય છે. અભ્યાસ કરી રહેલા વકીલોને લાગ્યું કે કોવિડ પ્રતિબંધ અને અન્ય શરતો હેઠળ એક વર્ષમાં લગભગ 500-1000 ઓર્ડર જારી કરવામાં આવ્યા હશે. આરટીઆઈના જવાબના આધારે મળેલી માહિતી ચોંકાવનારી હતી. જાણવા મળ્યું છે કે એક વર્ષમાં દિલ્હી પોલીસે 6100 થી વધુ વખત કલમ 144 લગાવવાના આદેશો જારી કર્યા છે. આ આંકડો મીડિયામાં નોંધાયેલા કેસો કરતા ઘણો વધારે છે. કોઈપણ ખતરો, રમખાણો અથવા કોરોના રોગચાળાની આશંકાના કિસ્સામાં સમય સમય પર આદેશો જારી કરવાને બદલે, દિલ્હી પોલીસે કોઈપણ સંભવિત મુદ્દાને ઉકેલવા માટે કલમ 144 ને ટૂંકી યુક્તિ બનાવી છે.
સીસીટીવી કેમેરા લગાવવા માટે કલમ 144
5400 ઓર્ડરમાંથી 25 ટકા ઓર્ડરના વિશ્લેષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે આ ખાનગી સંસ્થાઓને દેખરેખ હેતુ માટે સીસીટીવી કેમેરા લગાવવા માટે હતા. વાસ્તવમાં, જ્યારે કલમ 144 લાગુ કરવામાં આવે છે, ત્યારે આદેશોનું પાલન કરવું પડે છે. તેના લક્ષ્યાંકો એટીએમ, બેંકો, કન્યા શાળા/પીજી/હોસ્ટેલ માલિકો, ખાનગી કુરિયર સેવાઓ અને એજન્ટો વગેરે હતા. આ રીતે, કલમ 144 નો ઉપયોગ સમાંતર સર્વેલન્સ નેટવર્ક સ્થાપિત કરવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો. એક આદેશમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે એટીએમ અને બેંકમાં દરરોજ આવતા ગ્રાહકો પર નજર રાખવા માટે આ જરૂરી છે. વકીલોએ શોધી કાઢ્યું હતું કે ઘણા ઓર્ડર બે કેટેગરીમાં ફિટ થતા નથી. હુક્કાબાર પર પ્રતિબંધ હોય, અમુક દવાઓના ઓવરડોઝ પર પ્રતિબંધ હોય કે વિદ્યાર્થીઓ માટે વ્હાઈટનર્સ પર પ્રતિબંધ હોય, કલમ 144ને તેની સાથે કોઈ લેવાદેવા નથી.
કલમ 144ના 43 ટકા આદેશોના પૃથ્થકરણ પર, એવું જાણવા મળ્યું હતું કે મિલકત/ફેક્ટરીના માલિકોને ફરજિયાતપણે રેકોર્ડ જાળવવા અને ભાડૂતો/મજૂરો અને કર્મચારીઓને જોડતા પહેલા તેમની નોંધણી કરવાનો નિર્દેશ આપવામાં આવ્યો હતો. બેંકો, એટીએમ અને બીપીઓને તમામ કર્મચારીઓ, સુરક્ષા ગાર્ડ્સ, કેબ ડ્રાઈવરો વગેરેનો ડેટાબેઝ તૈયાર કરવા અને KYC પ્રક્રિયાને અનુસરવાનું કહેવામાં આવ્યું હતું.
અંગ્રેજોના સમયમાં કલમ 144નું શાસન આવ્યું હતું. પછી તેનો હેતુ અલગ હતો. બાદમાં, સુપ્રીમ કોર્ટે તેના નિર્ણયોમાં ઘણી વખત ભાર મૂક્યો હતો કે કલમ 144નો ઉપયોગ મર્યાદિત અને મર્યાદામાં હોવો જોઈએ. કમનસીબે દિલ્હીમાં તે જમીન પર દેખાતું નથી.
કલમ 144 હેઠળ જારી કરવામાં આવેલા આદેશ
– હથિયારો લઈ જવા પર પ્રતિબંધ
– સામૂહિક મેળાવડા પર પ્રતિબંધ
– સરઘસ પર પ્રતિબંધ
– મીટિંગ રોકી શકે છે
– કોઈ ચોક્કસ વ્યક્તિને કોઈ ચોક્કસ વિસ્તાર કે રાજ્યમાં પ્રવેશવા પર પ્રતિબંધ મૂકી શકે છે.
– વ્યક્તિને કોઈ ખાસ અને સંબંધિત વસ્તુથી દૂર રહેવાની સૂચના આપી શકે છે.