રાજકીય પક્ષો પાસે પૈસા ક્યાંથી આવે છે, કોણ ખોલી રહ્યું છે તિજોરી? અંદરની વાતો જાણીને તમારા હાજા ગગડી જશે

ચૂંટણીની મોસમમાં અખબારોથી લઈને ટીવી અને હોર્ડિંગ્સ પર વિવિધ પક્ષો અને ઉમેદવારોની જાહેરાતોનું પૂર જોવા મળે છે. રાજકીય પક્ષો રેલીઓ અને જાહેરાતો પાછળ ખર્ચવા માટે વ્યક્તિઓ, કોર્પોરેટ અને સંસ્થાઓ પાસેથી ભંડોળ મેળવે છે. આરટીઆઈ હેઠળ મળેલી માહિતી મુજબ, સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયાના ડેટા દર્શાવે છે કે લગભગ 90 ટકા ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ માત્ર પાંચ શહેરો મુંબઈ, કોલકાતા, હૈદરાબાદ, નવી દિલ્હી અને ચેન્નાઈમાં વેચાયા છે. એટલે કે દેશનું મહત્તમ રાજકીય ભંડોળ આ પાંચ શહેરોમાંથી થયું છે. જ્યારે કર્ણાટકની રાજધાની બેંગલુરુમાં ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના કુલ વેચાણમાંથી માત્ર 2 ટકા જ વેચાણ થયું છે.

ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ દ્વારા રૂ. 12,955.26 કરોડ એકત્ર કર્યા

સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયા (SBI) દ્વારા 4 મેના રોજ જાહેર કરાયેલા ડેટા અનુસાર, 2018માં ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમની શરૂઆત થઈ. ત્યારથી અત્યાર સુધીમાં દેશમાં 12,979.10 કરોડ રૂપિયાના ઈલેક્ટોરલ બોન્ડનું વેચાણ થયું છે. છેલ્લા મહિનામાં એટલે કે એપ્રિલ 2023માં વેચાણના સૌથી તાજેતરના 26મા તબક્કામાં, રાજકીય પક્ષો દ્વારા ચૂંટણી બોન્ડમાં રૂ. 12,955.26 કરોડ રિડીમ કરવામાં આવ્યા હતા. એક્સપ્રેસ દ્વારા કરવામાં આવેલી આરટીઆઈ અરજીના જવાબમાં, સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયાએ જણાવ્યું હતું કે 25 રાજકીય પક્ષોએ આ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમ હેઠળ આ બોન્ડ્સને એનકેશ કરવા માટે બેંક ખાતા ખોલ્યા છે.

મુંબઈમાં કુલ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ્સનું 26.16% વેચાણ થયું છે

SBIના રિપોર્ટ અનુસાર અત્યાર સુધી વેચાયેલા કુલ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડમાંથી 26.16 ટકા મુંબઈમાં છે. જ્યારે રૂ. 2,704.62 કરોડ એટલે કે 20.84 ટકા શેર કોલકાતામાં છે, હૈદરાબાદ પાસે 18.64 ટકા ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ છે એટલે કે રૂ. 2,418.81 કરોડના કુલ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડનું વેચાણ થયું છે. રૂ. 1,847 કરોડના ચૂંટણી બોન્ડ એટલે કે 14.23 ટકા નવી દિલ્હીમાં અને રૂ. 1,253.20 કરોડ એટલે કે ચેન્નાઈમાં 9.66 ટકા વેચાયા હતા.

કર્ણાટકની રાજધાની બેંગલુરુ રૂ. 266.90 કરોડ અથવા 2.06 ટકાના વેચાણ સાથે સાતમા ક્રમે છે. ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના વેચાણના આંકડાઓ પરથી સ્પષ્ટ થાય છે કે દેશના વિવિધ પક્ષોના પૈસા મુખ્યત્વે પાંચ મોટા શહેરોમાંથી વેચાયા છે. એસબીઆઈના અહેવાલ મુજબ, અત્યાર સુધીમાં રિડીમ કરાયેલા બોન્ડની કુલ રકમમાંથી 64.55 ટકા એટલે કે રૂ. 8,362.84 કરોડ નવી દિલ્હીમાં રિડીમ કરવામાં આવ્યા હતા, જ્યાં રાષ્ટ્રીય પક્ષો પાસે તેમના ખાતા હોવાની શક્યતા છે. દિલ્હી બાદ હૈદરાબાદ બીજા સ્થાને છે. 12.37 એટલે કે 1,602.19 કરોડ રૂપિયા અહીં રિડીમ કરવામાં આવ્યા છે. જ્યારે કોલકાતા 10.01 ટકા (રૂ. 1,297.44 કરોડ) સાથે ત્રીજા સ્થાને છે, ભુવનેશ્વર ચોથા ક્રમે છે, જ્યાં 5.96 ટકા (રૂ. 771.50 કરોડ) ઇલેક્ટોરલ બોન્ડ રિડીમ કરવામાં આવ્યા છે અને 5.11 ટકા (રૂ. 662.55 કરોડ) રેડ કરવામાં આવ્યા છે. કુલ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના વેચાણમાં મુંબઈનો હિસ્સો 26 ટકા હતો, પરંતુ તમામ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના માત્ર 1.51 ટકા જ રોકડ કરવામાં આવ્યા છે.

ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમ જાન્યુઆરી 2018માં શરૂ કરવામાં આવી હતી

નાણાકીય ખરડાની સાથે વર્ષ 2017માં ચૂંટણી બોન્ડ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. ચૂંટણી બોન્ડ યોજના 2018 29 જાન્યુઆરી, 2018 ના રોજ PM નરેન્દ્ર મોદીના નેતૃત્વ હેઠળ સૂચિત કરવામાં આવી હતી.

ચૂંટણી બોન્ડ શું છે

તે એક પ્રોમિસરી નોટ છે જે કોઈપણ વ્યક્તિ અથવા કંપની કોઈપણ રાજ્ય, શહેરમાં સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયાની કોઈપણ શાખામાંથી ખરીદી શકે છે. એક નાગરિક અથવા કોર્પોરેટ જે ચૂંટણી બોન્ડ ખરીદે છે તે તેની પસંદગીના કોઈપણ રાજકીય પક્ષને દાન કરી શકે છે. રાજકીય પક્ષો આ બોન્ડને બેંકમાં રિડીમ કરીને પૈસા મેળવે છે. ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ ડિજિટલ રીતે અથવા ચેકના રૂપમાં ખરીદવામાં આવે છે. આ બોન્ડ્સ બેંક નોટ જેવા છે, જે માંગણી પર ધારકને ચૂકવવાપાત્ર છે.

ચૂંટણી બોન્ડ કેવી રીતે કામ કરે છે

ચૂંટણી બોન્ડનો ઉપયોગ કરવો ખૂબ જ સરળ છે. આ બોન્ડ રૂ. 1,000ના ગુણાંકમાં ઓફર કરવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, ધ્યાનમાં લો કે આ બોન્ડ્સ 1,000, 10,000, 100,000 અને 1 કરોડની રેન્જમાં હોઈ શકે છે. તમને આ બોન્ડ સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયાની કેટલીક શાખાઓમાં મળે છે. કોઈપણ દાતા આ બોન્ડ ખરીદી શકે છે અને બાદમાં તેઓ આ બોન્ડ કોઈપણ રાજકીય પક્ષને દાન કરે છે. આ પછી, પ્રાપ્તકર્તા પક્ષ SBIની શાખામાં આ બોન્ડને રોકડમાં રિડીમ કરી શકે છે. તેને રોકડ કરવા માટે પાર્ટીના વેરિફાઈડ એકાઉન્ટનો ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ પણ માત્ર 15 દિવસ માટે જ માન્ય છે.

ચૂંટણી બોન્ડ શા માટે જારી કરવામાં આવ્યા હતા

ચૂંટણી ભંડોળની પ્રક્રિયામાં સુધારો કરવા અને વધુ પારદર્શિતા લાવવા માટે, સરકારે ગયા વર્ષે 2018 માં ચૂંટણી બોન્ડ રજૂ કર્યા હતા. 2 જાન્યુઆરી, 2018 ના રોજ, મોદી સરકારે ઇલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમને સૂચિત કરી. આ બોન્ડ જાન્યુઆરી, એપ્રિલ, જુલાઈ અને ઓક્ટોબરમાં જારી કરવામાં આવે છે એટલે કે વર્ષમાં ચાર વખત જારી કરવામાં આવે છે.

ચૂંટણી બોન્ડની યોગ્યતા શું છે

આ બોન્ડની વિશેષતા એ છે કે કોઈપણ દાતા પોતાની ઓળખ જાહેર કર્યા વગર સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયામાંથી એક કરોડ રૂપિયા સુધીના ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ ખરીદી શકે છે અને તેને પોતાની પસંદગીની પાર્ટીને દાન કરી શકે છે. આ સિસ્ટમ હેઠળ દાતાઓની ઓળખ છુપાયેલી રહે છે અને તેને ટેક્સમાંથી પણ મુક્તિ મળે છે. સામાન્ય ચૂંટણીમાં 1% મત મેળવનાર રાજકીય પક્ષ જ આ બોન્ડમાંથી દાન મેળવી શકે છે.

આ પ્રક્રિયા બાદ રાજકીય ભંડોળમાં પારદર્શિતા વધશે તેવા દાવા સાથે ચૂંટણી બોન્ડ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. તત્કાલિન નાણામંત્રી અરુણ જેટલીએ જાન્યુઆરી 2018માં લખ્યું હતું કે, “ચુંટણી બોન્ડની યોજના ‘સ્વચ્છ’ નાણાં લાવવા અને રાજકીય ભંડોળની વ્યવસ્થામાં ‘પારદર્શિતા’ વધારવા માટે લાવવામાં આવી છે.” સરકારે “કેશલેસ-ડિજિટલ અર્થતંત્ર” તરફ આગળ વધી રહેલા દેશમાં આ યોજનાને ‘ચૂંટણી સુધારણા’ તરીકે વર્ણવી હતી.

જો કે, ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમની મુખ્ય ટીકા એ રહી છે કે આ યોજના મૂળભૂત વિચારની વિરુદ્ધ એટલે કે ચૂંટણી ભંડોળમાં પારદર્શિતા લાવવા માટે કામ કરે છે. બોન્ડના ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે ચૂંટણી બોન્ડની અનામી માત્ર સામાન્ય જનતા અને વિરોધ પક્ષો સુધી મર્યાદિત છે. કારણ કે આવા બોન્ડ જાહેર ક્ષેત્રની બેંકો, ખાસ કરીને સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયા દ્વારા વેચવામાં આવે છે, ઘણા ટીકાકારો માને છે કે સરકાર વિરોધ પક્ષોને કોણ દાન આપી રહ્યું છે તે શોધવા માટે તેનો ઉપયોગ કરી શકે છે.

ભાજપ ફાયદો મેળવવાનો દાવો કરે છે

ટીકાકારોનું કહેવું છે કે આ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમનો સૌથી વધુ ફાયદો ભાજપને થવાનો છે. એસોસિએશન ફોર ડેમોક્રેટિક રિફોર્મ્સે પણ ચૂંટણી બોન્ડ સિસ્ટમને સુપ્રીમ કોર્ટમાં પડકારી હતી. એડીઆરની દલીલ એવી હતી કે કોર્પોરેટ અને ઉદ્યોગને ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમથી ઘણો ફાયદો થઈ રહ્યો છે અને આવા બોન્ડમાંથી મળેલા દાનમાંથી 95 ટકા ભાજપને મળે છે. ચૂંટણી પંચ દ્વારા એ પણ સ્વીકારવામાં આવ્યું હતું કે વર્ષ 2017-18માં માત્ર ભારતીય જનતા પાર્ટી (BJP)ને જ ચૂંટણી બોન્ડમાંથી સૌથી વધુ દાન મળ્યું હતું. ભાજપને 210 કરોડ રૂપિયાનું દાન મળ્યું હતું, જ્યારે અન્ય તમામ પક્ષો મળીને આ બોન્ડમાંથી માત્ર 11 કરોડ રૂપિયાનું દાન મેળવી શક્યા હતા.

વિપક્ષે ઈલેક્ટોરલ બોન્ડને લઈને કેન્દ્ર પર નિશાન સાધ્યું હતું

1. વર્ષ 2019માં, આરટીઆઈ દ્વારા બહાર આવ્યું હતું કે રિઝર્વ બેંકે સરકારને ચૂંટણી બોન્ડ જારી કરવા અંગે ચેતવણી આપી હતી. રિઝર્વ બેંકે કહ્યું હતું કે આવા સાધનો જારી કરતી સત્તાને અસરમાં લઈ શકાય છે. જેના કારણે આ પ્રક્રિયામાં સંપૂર્ણ પારદર્શિતા જાળવી શકાતી નથી. રિઝર્વ બેન્કના મતે ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ મની લોન્ડરિંગ એક્ટને નબળો પાડશે.

2. વર્ષ 2019માં કોંગ્રેસના વરિષ્ઠ નેતા કપિલ સિબ્બલે ઈલેક્ટોરલ બોન્ડને લઈને કેન્દ્ર સરકાર પર નિશાન સાધતા કહ્યું હતું કે, “ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના 95 ટકા પૈસા બીજેપી પાસે ગયા, કેમ ગયા, આવું કેમ થયું. 2017નું બજેટ, અરુણ જેટલીએ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ્સ પરની મર્યાદા હટાવી દીધી હતી. અરુણ જેટલીએ એવી કેપ મૂકી હતી કે કોઈ પણ કંપની તેના નફાના 15%થી વધુ રોકાણ કરી શકે નહીં. પરંતુ હવે તે હટાવી દેવામાં આવી છે. વડાપ્રધાનને જવાબ આપવો પડશે.”

3. કોંગ્રેસ સાંસદ અધીર રંજન ચૌધરીએ પણ આ મુદ્દે ભાજપ પર નિશાન સાધ્યું છે. તેમણે કહ્યું કે “ઇલેક્ટોરલ બોન્ડ એક મોટું કૌભાંડ છે, દેશને લૂંટવામાં આવી રહ્યો છે.”

4. કોંગ્રેસના નેતા પ્રહલાદ જોશીએ ઝીરો અવર દરમિયાન આ મુદ્દો ઉઠાવ્યો હતો અને કહ્યું હતું કે, “ઝીરો અવરનો ઈતિહાસ બની ગયો છે. જો તે સમયે ભ્રષ્ટાચારનો મુદ્દો હતો, તો અમે વેલ પર આવી જતા હતા. એક પણ નથી. અમારી સરકારમાં ભ્રષ્ટાચારનો મુદ્દો છે.” શૂન્ય અવરમાં તમારો મુદ્દો ઉઠાવો. વિપક્ષે ફક્ત તેના પર રાજકારણ કરવાનું છે.”

5. કોંગ્રેસ નેતા રાહુલ ગાંધીએ પણ ઈલેક્ટોરલ બોન્ડને લઈને કેન્દ્ર સરકારને ઘેરી છે. તેમણે વર્ષ 2019માં એક ટ્વિટમાં લખ્યું હતું કે, “નવા ભારતમાં લાંચ અને ગેરકાયદેસર કમિશનને ચૂંટણી બોન્ડ કહેવામાં આવે છે.” આ ઉપરાંત, તેમણે મોદી સરકાર પર આરબીઆઈને બાયપાસ કરીને ચૂંટણી બોન્ડ રજૂ કરવાનો પણ આરોપ લગાવ્યો, જેથી કરીને ભાજપની તિજોરીમાં કાળું નાણું લાવી શકાય. કોંગ્રેસે પણ આ યોજનાને તાત્કાલિક સમાપ્ત કરવાની માંગ કરી હતી.

6. કોંગ્રેસ મહાસચિવ પ્રિયંકા ગાંધીએ કહ્યું હતું કે, ‘રિઝર્વ બેંકને બાયપાસ કરીને ચૂંટણી બોન્ડ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા જેથી કાળું નાણું ભાજપ સુધી પહોંચી શકે.’